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作為13年前全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點，“世界小商品之都”義烏擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿易窗口。12月24日，《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》（下稱《總體方案》）發布，為義烏最新開啟的國際貿易改革明確了重點。

《總體方案》提出深化市場采購貿易改革、加快內外貿一體化改革、完善現代商貿物流體系、完善要素市場制度和規則、打造一流營商環境等5個方面改革任務97項具體改革舉措，聚焦“七個先行、兩大支撐”。

“七個先行”包括完善市場采購貿易方式，推動進口貿易創新發展，提升貿易平臺功能，推動完善跨境電商規則，加強內外貿一體化標準建設，創新支持中歐班列高質量發展，加強“一帶一路”沿線合作；“兩大支撐”則指要素支撐和打造一流營商環境。

完善市場采購方式>>>

2013年3月，義烏市開始試行市場采購貿易方式，制訂了一系列針對多批次、多種類、小批量無票貨物的貿易便利政策。2014年7月，海關總署宣布市場采購貿易方式正式確立，增列“1039”監管代碼。目前，義烏首創的“市場采購”貿易方式，已在全國39個城市復制推廣，成為外貿穩增長的重要舉措。

義烏海關12月19日公布的數據稱，今年前11個月，浙江義烏進出口總值達6139.9億元，同比增長17.6%。其中，出口增長17.4%，市場采購出口貢獻突出——同期，義烏通過市場采購貿易方式出口占義烏市出口總值的80.3%，同比增長21.7%。

最新公布的《總體方案》提出深化市場采購貿易改革，明確繼續完善市場采購貿易方式。其核心為適應交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿易新趨勢，將數字化技術全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿易供應鏈監管與服務的各個環節為中小微主體降本增效。

加碼進口和跨境電商>>>

根據海關數據，今年前11個月，義烏進口719.3億元，占進出口總值約11.7%，同比增長19.0%，增速超過出口1.6個百分點。根據義烏設定的目標，到2025年，年進口貿易額突破1000億元大關。對義烏而言，這意味著明年的進口增幅要接近30%才可能實現目標。

在這樣的目標之下，《總體方案》提出，推動進口貿易創新發展。通過建立進口消費品正面清單管理制度，優化清單內商品通關流程，形成既有利于擴大進口又能確保風險可控的進口新模式。與此同時，鼓勵義烏對照藥品進口口岸增設標準，不斷加強藥品檢驗能力建設。支持家電等商品開展平行進口業務。完善進口商品檢測和認證服務體系，推動強制性產品認證實驗室建設，支持開展第三方檢測結果采信試點。

《總體方案》還稱，充分發揮綜合保稅區功能。優化跨境電商海關特殊監管區域出口零售業務（“1210”保稅出口業務）流程，促進區內前置倉與海外倉高效聯動。推動進口跨境電商線上線下聯動發展，加強跨境電商產業鏈整合，拓展多元化消費場景。允許免稅店貨物經綜合保稅區從境外進口，按照現行規定配送。推動綜合保稅區與商品市場、鐵路場站、航空口岸協同聯動，發展展示交易、集拼中轉、檢測研發等功能和業態。

近年來，跨境電商成為了全國外貿發展的“黑馬”，擁有大量小微民營外貿企業的義烏也顯現出較強的主動性和靈活性。官方數據顯示，今年1～10月，義烏跨境電商交易額為1172.46億元，同比增長16.5%。全市有超65萬家電商經營主體，其中跨境電商占比達40%。亞馬遜、速賣通等跨境電商頭部平臺在當地設立了區域電商服務中心。通過“全國貨、義烏拼、發全球”這類集拼方式出口的電商產品占義烏出口總量的二成多。

今年的中央經濟工作會議提出要完善海外綜合服務體系。商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長兼常務副主任魏建國表示，出口接下來的關鍵還在于國外。隨著跨境電商的發展，中國的出口需要在海外市場完善海外倉、物流快遞等基建，以及加強金融支付、退貨、商品檢驗等綜合服務體系的建立。

《總體方案》也明確，要構建安全可控海外服務網絡。鼓勵經營主體布局獨立站、線上服務平臺等新型商業設施，集成數字營銷、尾程配送、售后服務等海外運營網絡。整合集拼組貨、航運訂艙等海運服務資源，發展“門到門”“倉到倉”國際專線。支持依托具備條件的商貿類園區項目建設境外經貿合作區。加強國際貿易促進機構建設，支持依托駐外機構等布局海外商貿服務中心。

另外，推動完善跨境電商等規則。更好體現中小企業、平臺各方意愿和利益，在數據流動、商品溯源、電子簽名、爭端解決、知識產權保護、消費者權益保護等方面，加快與RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等國際規則標準相融相通。

內外貿一體化和中歐班列>>>

《總體方案》提出，要加強內外貿一體化標準建設。建立小商品國際化標準體系，推動“標準進市場”，加快從對標、到對接互認、再到主動引領，以標準“走出去”帶動產品“走出去”。爭取開展國家小商品標準制度型開放試點，每年發布一批小商品國際標準。

《總體方案》還明確要完善現代商貿物流體系，包括創新支持中歐班列高質量發展，推進陸、海、空多港聯運，深化地區間協同聯動，推進“一帶一路”沿線合作等。

其中，支持義烏市在對接國際鐵路多式聯運規則方面先行先試。允許中歐班列開展鋰電池等特殊商品運輸業務，制定帶電產品鐵路運輸標準和技術規范。進一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強、運輸時效快等優勢，提升中歐班列區域集結能力，深化鐵路運單物權化改革，創新“全程時刻表”服務體系，實現固定車次、固定線路、固定班期運行，提高貨物集散服務效率。

在“一帶一路”沿線合作上，要深化與寧波舟山港一體化發展，拓展直連直通的國際海運航線，推進“絲路海運”建設。織密歐亞國際公路運輸網絡，加強“一帶一路”沿線交流合作。海關數據顯示，今年前11個月，義烏對共建“一帶一路”國家合計進出口3775.8億元，同比增長17.6%，占其進出口總值的61.5%。

浙江省發展改革委副主任李軍在24日的新聞發布會上表示，下一步將對每項改革制定“路線圖”“時間表”“責任人”，確保《總體方案》各項任務落地落實，為轉變貿易發展方式、加快建設貿易強國探索經驗。

來源：浙江貿促綜合整理自第一財經

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