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為加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務、加征關(guān)稅措施，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施（以下統(tǒng)稱四類措施）等商品的管理，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告適用商品范圍

（一）實施關(guān)稅配額管理商品。根據(jù)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》及相關(guān)規(guī)定，我國實施關(guān)稅配額管理的小麥、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛條、化肥。

（二）實施貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務、加征關(guān)稅措施，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施商品。實施上述措施的商品分別指根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取反傾銷措施、反補貼措施和保障措施的商品，實施中止關(guān)稅減讓義務、加征關(guān)稅措施的商品，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施的商品。

二、相關(guān)管理措施

（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)開展保稅業(yè)務涉及從境外進口四類措施商品的，應設(shè)立專用賬冊。境外進口的四類措施商品不進入專用賬冊的，不得保稅。

為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施的商品，適用相關(guān)排除措施且加征關(guān)稅均獲得排除后，可進口至現(xiàn)有保稅賬冊（以下稱普通賬冊），但該商品同時涉及其他措施的除外。

（二）境外進口四類措施商品及其保稅加工后的成品，在專用賬冊之間可以保稅流轉(zhuǎn)，但不得保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

境外進口四類措施商品未經(jīng)加工的可以內(nèi)銷，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。使用境外進口四類措施商品保稅加工后的成品未進行保稅流轉(zhuǎn)的可以內(nèi)銷，內(nèi)銷時按其全部保稅進口料件征收關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施；經(jīng)保稅流轉(zhuǎn)的，不得內(nèi)銷，可出口至境外。

（三）境外進口四類措施商品加工過程中使用的非四類措施商品應納入專用賬冊管理，未使用完畢的非四類措施商品可保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

上述非四類措施商品包括從境外直接進口的不涉及四類措施的商品、從國內(nèi)采購的已出口退稅商品、從普通賬冊轉(zhuǎn)入專用賬冊的商品等。

（四）專用賬冊項下的加工貿(mào)易邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復運出境或銷毀。

（五）專用賬冊不得用于開展區(qū)內(nèi)委托加工業(yè)務。

（六）跨境電商商品按現(xiàn)行規(guī)定適用跨境電商賬冊管理，但涉及四類措施的跨境電商商品不得轉(zhuǎn)入非跨境電商類型的普通賬冊。

（七）對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進口料件不屬于四類措施商品、加工后成品屬于四類措施商品的，內(nèi)銷時不適用選擇性征收關(guān)稅，一律按照貨物實際狀態(tài)（成品）征收進口關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施。

三、其他事項

（一）對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備承接區(qū)外企業(yè)提供的玉米、小麥、大米、棉花入?yún)^(qū)開展委托加工業(yè)務，玉米、小麥、大米、棉花從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)時，無需驗核出口許可證件。

（二）在公告正式實施之日前已進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易普通賬冊的四類措施商品，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公告正式實施之日后，因政策調(diào)整新增為四類措施商品，已進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易賬冊的，不再調(diào)整管理措施。

（三）本公告管理商品涉及進出境禁止性或者限制性管理措施的，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本公告所稱海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)；所稱保稅監(jiān)管場所包括保稅物流中心、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫。

（五）本公告自2025年6月10日起實施。現(xiàn)行規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準。海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、稅務總局聯(lián)合公告2024年第44號（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖管理措施的公告）同時廢止。

特此公告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務部稅務總局

2025年5月9日

來源：海關(guān)發(fā)布

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